Малый и средний бизнес: помочь и поддержать

Структуры то есть, только цели и задачи перед ними стоят совершенно другие, а чтобы поддержать и помочь малому бизнесу без лишней волокиты, нервотрепки и больших затрат на госпошлины, с этим, увы, были проблемы. Пожалуй, самое главное, что должен был делать аппарат Уполномоченного по правам предпринимателей: это анализировать, систематизировать и искать эффективные рычаги для устранения главных барьеров, которые стоят на пути развития малого и среднего бизнеса у нас в стране. И он с этой задачей успешно справляется.

На прошедшем недавно в Уфе Межрегиональном Форуме инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в котором принимали участие представители 20 регионов страны, ярко выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РБ Рафаиль Гибадуллин. Будучи спикером дискуссии на тему «Государственные и муниципальные закупки как инструмент для развития бизнеса», он затронул такую животрепещущую тему, как госконтракты: "Госконтракты – уникальная возможность для развития малого и среднего бизнеса, однако остро стоит проблема неоплаты исполненных контрактов. Так, например, организация в полном объеме и в установленные сроки выполнила работы по капитальному ремонту канализационной насосной станции в Уфе на сумму более 8 млн. руб. Однако по истечении полутора лет (!) заказчик не произвел оплату. И нами этот вопрос был вынесен на рассмотрение рабочего совещания Прокуратуры РБ, в результате долг перед предпринимателем был полностью погашен".

Не менее проблемным является вопрос одностороннего отказа заказчика от исполнения условий контракта. В качестве примера бизнес-омбудсмен привел дело предпринимателя, выполнявшего строительно-монтажные работы по контракту на 35 млн рублей в Уфимском районе. Контрактом заказчику дано было право требовать расторжения договора, «если подрядчик выполнял работу настолько медленно, что окончание её к сроку становилось явно невозможным». То есть причины одностороннего расторжения контракта, указанные в тексте документа, являются относительными, ставят заказчика в наиболее выгодное положение. Проблема до настоящего времени не разрешена, в Арбитражном суде по этому спору рассматриваются три дела, предприниматель терпит убытки, а выполненные работы заказчиком до настоящего времени не оплачены.

– Просрочка оплаты по государственным и муниципальным контрактам приводит к тому, что предприниматель не имеет возможности расплатиться по кредитам, выплатить заработную плату, что может привести к возбуждению уголовного дела, банкротству. Также серьезную опасность для бизнеса представляет то, что после расторжения контракта со стороны заказчика, предприниматели рискуют попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Тогда в течение двух лет они вообще не могут участвовать в торгах, – напомнил Уполномоченный.

Возникают трудности, связанные с участием малого бизнеса в торгах.

– Малому бизнесу зачастую бывает сложно на них попасть – укрупнение лотов, дробление заявок. В такой ситуации мы предлагаем объединяться малым структурам с тем, что бы выступать как консорциум, а дальше делиться на субподрядчиков, – сообщил Рафаиль Гибадуллин.

- Благодаря системной работе по улучшению инвестиционного климата и созданию благоприятных условий для развития бизнеса, в Башкирии увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства. Свидетельством этого является динамика улучшения позиций Башкортостана в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, где она занимает 13 позицию, а по итогам 2015 года находилась на 20 месте. Задача, поставленная Главой Республики, войти в десятку лидеров – вполне реальна.

Особое внимание омбудсмен уделил системным проблемам, выявленным на основе анализа поступивших за год обращений от предпринимателей. По данным Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей региона, на первое место в 2017 году вышли проблемы в сфере судебно-правоохранительной системы.

– В первую очередь, это необоснованное уголовное преследование по гражданским правовым спорам с целью оказать давление на предпринимателя. У нас достаточно примеров, когда из-за спора партнеров и привлечения административного ресурса возбуждаются уголовные дела, арестовываются счета, изымаются документы, в отношении предпринимателя применяется мера пресечения в виде ареста, бизнес разваливается. В настоящее время мы добиваемся решения вопроса об исключении задержания предпринимателей до решения суда, – подчеркнул Уполномоченный.

Также в рейтинг наиболее проблемных попали сферы земельно-имущественных отношений, контрольно-надзорной деятельности, госконтрактов, финансовой поддержки и подключения к инженерной инфраструктуре.

– По результатам проведенных в республике социологических опросов были определены факторы, которые мешают развитию бизнеса в регионе больше всего: высокие налоги, нехватка оборотных средств, высокие тарифы, увеличение земельно-имущественных выплат, давление со стороны крупных компаний, административные барьеры и бюрократизм, коррупция. Практически каждый четвертый опрошенный предприниматель указал на отсутствие взаимопонимания и поддержки со стороны местных органов власти, – отметил бизнес-омбудсмен.