Но вначале небольшая предыстория появления этого закона. Всем хорошо известно, что благодаря прошедшей реформе образования были упразднены профессиональные училища. Нет, они не исчезли в никуда, просто их слили с колледжами.
К чему это привело? К тому, что недоучки, не закончившие девятилетку, оказались на улице. Если раньше у них была возможность поступить в училище и получить рабочую специальность, параллельно учась в вечерней школе, то с 1 сентября 2013 года в колледжи стало невозможно поступить, не имея на руках аттестата об окончании 9 класса. А где его взять хулиганам, двоечникам и прогульщикам, бросившим школу из-за собственной лени или материальных проблем? Вот и слоняются они без дела по подворотням, пополняя собой криминальную среду. На работу берут лишь с 18 лет, и то если предоставишь хоть какую-то корочку. А шабашки из разряда "подай-принеси" малолетки находят редко. Первыми забили тревогу в мегаполисах, среднеспециальные заведения которых ежегодно атакуют тысячи обеспокоенных мамаш, не знающих, куда пристроить своих чад-недоучек. В Москве и Питере, как признаются директора колледжей, на отсутствие аттестата об окончании девятилетки давно закрывают глаза.
Например, в петербургском Колледже судостроения и прикладных технологий уже несколько лет принимают школьников после 8 класса на специальности «столяр», «слесарь» и «станочник». Как объяснил директор учебного заведения Анатолий Женаев, все их восьмиклассники обязательно ходят в вечернюю школу, а днем получают профессию. Однако, по его словам, это самый трудный контингент учащихся. На других специальностях восьмиклассники просто не потянут учебу в колледже.
Чтобы узаконить уже существующее положение дел, и был придуман данный законопроект.
О его тонкостях нам рассказывает Андрей Николенко, руководитель юридической компании "Бизнес и право":
- Питерские законодатели предлагают в часть 5 статьи 73 действующего Закона "Об образовании" внести всего три слова "основного общего и". Вот как это будет выглядеть в новой редакции: «Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательных программ основного общего и среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляется бесплатно». По сути, эти три новых слова позволят среднеспециальным учебным заведениям принимать к себе на учебу ребят, так и не окончивших девятилетку, на совершенно законных основаниях. Подростки будут обязаны оканчивать девятилетку, уже учась в колледжах. Ведь никто еще не отменял часть 4 статьи 43 Конституции РФ, согласно которой основное общее образование в России обязательно.
Хорошо это или плохо? Для малообеспеченных семей и родителей проблемных детей - новый закононопроект, конечно же, благо. Не найдя общего языка с руководством школ, не в силах воздействовать на собственных детей, потерявших интерес к занятиям, мамы и папы получают шанс, что хотя бы в колледже, где отпрыски-недоучки будут получать рабочую специальность, их смогут мотивировать к учебе.
А вот у руководства колледжей, конечно же, лоббируемая питерскими парламентариями инициатива огромной радости не вызывает. Ведь ни для кого не секрет, какой контингент нынче в колледжах учится, вне зависимости от их местонахождения. У меня три сына учились и продолжают учиться в колледжах Башкирии. И я особых иллюзий по этому поводу не питаю. Особенно не повезло младшему. В их учебном заведении больше половины студентов - наркоманы, условно судимые, хулиганы, безнадежные двоечники или просто девиантники. Преподаватели с ними и так выматываются - вместо того, чтобы учить, их без конца приходится воспитывать. А если в колледжи местные школы будут сплавлять еще и проблемных восьмиклассников-семиклассников, они вообще с ума сойдут.
- С принятием новой поправки в закон "Об образовании" у руководства школ появится соблазн избавляться от хулиганистых учеников. Как с этим можно будет бороться? - свой вопрос я вновь адресую юристам.
Андрей Николенко, руководитель юридической компании "Бизнес и право":
- Если родитель будет настаивать на продолжение учебы его ребенка в школе, администрация учебного заведения не имеет права школьника отчислять, даже если он плохо учится, хулиганит и пропускает занятия. Ведь Конституция РФ гарантирует обязательное основное образование. И конституционная обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих. Вместе с тем статья 19 Закона «Об образовании» устанавливает обязательность основного общего образования лишь до достижения обучающимся пятнадцатилетнего возраста. По взаимному согласию родителей (лиц, их заменяющих) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший 15 лет, может оставить школу до получения им основного общего образования. Таким образом, до 15 лет подростков вообще не имеют права исключать из школ. А после 15 лет он может оттуда уйти, но лишь по взаимному согласию родителей и местного органа образования. Поэтому если ученика выдавливают из школы, можно обжаловать незаконные действия руководства учебного заведения в отделы и министерство образования, а также органы прокуратуры.
Будет ли принят самый короткий в мире законопроект и уменьшится ли в России количество недоучек с его принятием - станет ясно совсем скоро. Но уже сейчас можно сказать одно. То, что предлагают питерские парламентарии - это, по сути, возврат к советской системе образования. Именно тогда считалось нормой, что каждый человек должен обязательно получить основное общее образование и рабочую профессию.