В России будут упразднены ГУПы и МУПы

Госдума приняла закон, в соответствии с которым значительная часть государственных и муниципальных унитарных предприятий к 2025 году подлежат ликвидации или реорганизации.

– Унитарное предприятие по своей природе противоречит главному рыночному принципу – конкуренции, – прокомментировал новеллу Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев. – Если в сфере гособоронзаказа или деятельности по развитию культуры и искусства такая форма собственности себя оправдывает, то в сферах с развитой конкуренцией в ней нет необходимости. Более того, в отдельных аспектах деятельности унитарные предприятия находятся в заведомо более выигрышном положении, что ущемляет интересы других участников рынка. Например, они могут обходить закон «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Госорганы могут перечислять им бюджетные средства не на конкурсной основе, а напрямую, в форме субсидий.

По словам спикера республиканского парламента, особенности организационно-правовой формы и закрепления имущества не способствует повышению экономической эффективности унитарных предприятий.

– В таких хозяйствующих субъектах нет совета директоров с независимыми участниками, не выстроена система управления рисками, – отметил Константин Толкачев. – Особый статус не стимулирует ГУПы и МУПы к повышению производительности труда или внедрению инноваций.

В то же время за государством останется право при необходимости создавать новые унитарные предприятия.

– Отныне ГУПы могут создаваться только в сфере гособоронзаказа, обращения с радиоактивными отходами, в сфере сохранения культурных ценностей и ряде других областей. В законе перечисляется семь оснований, – сообщил Председатель республиканского парламента. – А кроме того, ГУПы могут быть созданы по особому решению – на основании федерального закона, актов Президента или Правительства России.

В Башкортостане предстоит провести ревизию в сфере управления государственным и муниципальным имущественным комплексом.

– В республике действуют больше 20 ГУПов, – сказал Председатель Государственного Собрания. – Среди них есть предприятия, работающие в сфере строительства, дорожного хозяйства, АПК. Муниципальных предприятий больше 200, причем деятельность значительной части из них нерентабельна. Органам управления имущественным комплексом предстоит привести структуру унитарных предприятий в соответствие с требованиями федерального закона. Первоначальным вариантом законопроекта Федеральная антимонопольная служба давала год на завершение этой работы. Но в конечном итоге законом дан более долгий, пятилетний переходный период.

По словам Константина Толкачева, работа по реформированию ГУПов и МУПов в Башкортостане ведется давно. Количество унитарных предприятий постепенно сокращается.

– Уход от такой формы управления не означает потерю государственного контроля над важными для региона активами, – подчеркнул спикер парламента. – Акционируя ГУП, республика может оставаться контролирующим собственником. В то же время для самого предприятия смена формы собственности может послужить толчком к развитию.