В Уфе прошла пресс-конференция по итогам деятельности Минземимущества РБ за 2022 год

– Каков общий объем доходов от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, администрируемых территориальными подразделениями Минземимущества РБ?

– Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в 2022 году обеспечено поступление в бюджет Республики Башкортостан порядка 13,5 млрд рублей, то есть в 2,5 раза больше, чем по итогам 2021 года - 5,2 млрд рублей.

Объем доходов бюджета Республики Башкортостан от аренды и продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, составил 4,2 млрд рублей. За 2021 год 4,7 млрд рублей (96 % от плана):

от аренды - 3,2 млрд рублей (в 2021 году - 3,63 млрд рублей);

от продажей -934,6 млн рублей (в 2021 году -607,7 млн рублей).

Невыполнение плана произошло в связи с тем, что план поступления доходов на 2022 год установлен без учета пересмотра кадастровой стоимости земельных участков по инициативе арендаторов по действующим договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан, а также без учета изменений, внесенных в нормативные правовые акты, применяемые при расчете арендной платы земельных участков.

План по доходам от аренды и продажи неразграниченных земель по итогам 2022 года исполнили 60 муниципалитетов из 63 (кроме Калтасинского района (76,6 %), г. Агидель (77,5 %), г. Уфа (66,6 %)). Наименьшее исполнение плана у г. Уфы.

За 2022 год в местные бюджеты поступило 3,2 млрд рублей от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Исполнение плана составляет 88 %, однако за 2021 год в местные бюджеты фактически поступило 1 689 млн рублей. На 2022 год было запланировано поступление объема земельного налога в размере 2 527,7 млн рублей. Местные бюджеты получили фактический объем земельного налога в размере 2 545 млн рублей. Таким образом, средства получены в бюджет в виде налоговых сборов.

Снижение плана по доходам от аренды неразграниченных земель обусловлено введенными в 2022 году и продленными на текущий год мерами государственной поддержки по уменьшению на 50 % размера платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, с применением понижающего коэффициента равного 0,075.

Применение этих мер способствует снижению доходов от аренды, однако приводит к выкупу земельных участков, обеспечивая, тем самым' рост налогооблагаемой базы по земельному налогу. В результате снижение количества арендаторов привело к росту числа собственников земельных участков, а доходы поступили в бюджеты разных уровней в иной форме.

– Какие меры применяются Минземимуществом РБ для увеличения поступлений от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена?

– На постоянной основе нами проводится работа по максимально эффективному вовлечению земель в оборот путем:

продажи права на заключение договоров аренды и реализации в собственность неразграниченных земель;

предоставления земельных участков в аренду через процедуру проведения торгов.

К концу 2023 года мы планируем увеличить количество торгов по продаже земельных участков с 1789 до 2500 единиц.

Так, в ходе предпродажной подготовки Минземимуществом РБ в 2022 году обследованы 5 707 земельных участков до разграничения общей площадью более 86,5 тыс. га. В 2021 году обследованы 2 849 земельных участков.

По итогам проведенной работы реализовано путем проведения аукционов:

на право заключения договоров аренды 1719 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 43,5 тыс. га, годовой размер арендной платы составил 239,2 млн рублей.

В 2021 году реализован путем проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельного участка 1 231 земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 19,04 тыс. га, годовой размер арендной платы составил 18,8 млн рублей;

по продаже земельного участка 290 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью порядка 33,7 га на общую сумму 200,3 млн рублей (200 349,34 тыс. рублей).

В 2021 году реализован путем проведения аукционов по продаже земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, 251 земельный участок общей площадью 33,91 га на сумму 2 306,99 тыс. рублей.

Непосредственно в муниципальных образованиях необходимо наладить совместную работу с управлениями архитектуры и градостроительства для формирования перечня земельных участков исходя из категории земель и вида разрешенного использования в целях их дальнейшей реализации на торгах.

Если муниципалитеты активно включатся в работу, совместными усилиями, при нашем методическом сопровождении муниципального земельного контроля, нам удастся не только добиться рационального использования и охраны земель, но и мобилизовать значительные поступления в бюджет.

– Как осуществляется информационное взаимодействие и обеспечивается учет мнения органов местного самоуправления при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при оказании государственных услуг территориальными подразделениями Минземимущества РБ.

– Учитывая установленные Земельным кодексом Российской Федерации сокращенные сроки оказания государственных услуг, Минземимуществом РБ совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов заключены соглашения о взаимодействии между Минземимуществом РБ и муниципалитетами в отношении земель до разграничения.

В рамках межведомственного взаимодействия на основе таких соглашений администрации муниципалитетов должны в течение пяти рабочих дней направлять в Минземимущество РБ информацию по земельным участкам:

• информацию о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок;
• информацию о резервировании для муниципальных нужд, об изъятии из оборота или ограничении в обороте земельного участка;
• выписку из Правил землепользования и застройки;
• выписку из градостроительного регламента;
• в случаях проведения аукционов по продаэюе земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков информацию о параметрах разрешенного строительства, если разрешенный вид использования земельного участка преоусматривает строительство объектов недвижимости;
• информацию в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ в пределах компетенции;
• информацию в соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса РФ в пределах компетенции;
• информацию в соответствии с пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ в пределах компетенции.

Минземимущество РБ с 2021 года активно ведет целенаправленную работу по переводу в цифровой формат государственных услуг. С 2022 года мы оказываем 26 услуг в электронном формате.  По сравнению с 2021 годом количество заявлений выросло в 2 раза - с 67 до 121 тысячи, в электронном виде - с 33 до 68 тысяч. 

– Какие основные изменения в порядке проведения торгов по продаже государственного имущества произошли за последний год и каково их влияние на результаты приватизации?

– В федеральном законодательстве, регулирующем порядок приватизации государственного и муниципального имущества, в том числе проведения торгов, произошли два основных изменения.

Первое: при приватизации государственного имущества путем продажи на аукционе установлена возможность заключения договора купли-продажи с лицом, признанным единственным участником.

Второе существенное изменение: снижение размера задатка, вносимого претендентами в качестве обеспечения участия в аукционе, продаже посредством публичного предложения, конкурсе, до 10 процентов при продаже государственного или муниципального имущества с начальной ценой менее 100 млн рублей.

– Каковы динамика и перспективы приобретения государственного имущества арендаторами, имеющими на это преимущественное право?

– В 2022 году в рамках реализации преимущественного права Минземимуществом РБ заключены 9 договоров купли-продажи арендуемого государственного имущества Республики Башкортостан с субъектами малого и среднего предпринимательства (как с рассрочкой платежей, так и без нее).

Для сравнения, в 2021 году были заключены 13 договоров купли-продажи, в 2020 году - 1. Всего за период действия Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения  имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено 111 договоров купли- продажи государственного имущества.

Таким образом, спрос (востребованность) со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся арендаторами объектов государственного имущества, на их покупку сохраняется. Учитывая, что такие договоры заключаются с условием о рассрочке платежей (до 7 лет), эта форма продолжает оставаться источником поступлений в республиканский бюджет, и, что немаловажно, прогнозируемым источником поступлений.

Также следует отметить, что в декабре 2022 года в Федеральный закон № 159-ФЗ, регулирующий отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, внесены существенные изменения — теперь преимущественным правом приобретения могут воспользоваться арендаторы и движимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

– В декабре 2022 года в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, позволяющие субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетном порядке выкупать арендуемое ими движимое имущество, находящееся в публичной собственности. Поддерживаете ли вы данное нововведение? На какие договоры распространяются указанные нормы?

– Ранее субъекты малого и среднего предпринимательства обладали правом преимущественного выкупа только в отношении арендуемой недвижимости. Данная мера поддержки является очень востребованной для предпринимателей, которые с готовностью выкупают арендуемые ими помещения.

Вместе с тем малый и средний бизнес активно использует взятое в аренду у государства движимое имущество: сельскохозяйственную, строительную и иную технику, что позволяет ему оставаться «на плаву» и продолжать заниматься своей деятельностью. Предоставление права преимущественного выкупа движимого имущества с 1 марта 2023 года обеспечивает малому бизнесу возможность развиваться и на равных конкурировать с более крупными в финансовом плане организациями. Соответствующие изменения вносятся и в нормативные правовые акты Рес публики Башкортостан.

Новшество распространяется также и на ранее заключенные договоры аренды.

Правительство Российской Федерации утвердило состав и виды движимою имущества, не подлежащего отчуждению в установленном порядке. Это, например, имущество, используемое для работы социальной инфраструктуры в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, прежде всего, медицинское оборудование, имущество, используемое для организации общественного

питания получателей медицинских и образовательных услуг, запчасти, компоненты и оборудование судов внутреннего плавания, морских и воздушных судов, имущество для обеспечения безопасности.

– С сентября 2021 года начал действовать закон о гаражной амнистии, который позволяет оформить в собственность землю под гаражом бесплатно. Но в районных судах республики рассматривается множество дел о признании права собственности на гаражи. Означает ли это, что гаражная амнистия не работает?

– Гаражная амнистия - специальная упрощенная программа, предусмотренная законом для владельцев гаражей, которые хотят оформить право собственности на землю под постройкой.

Гараж попадет под «амнистию», если одновременно соблюдены три момента: здание является капитальным, т.е. прочно связанным с землей, возведено до 30 декабря 2004 года (то есть до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ), а также не признано самовольной постройкой по решению суда или органа местной власти.

При этом необходимо подготовить документы, подтверждающие, что гражданин является владельцем гаража - решение какого-либо органа власти (даже советского периода) о предоставлении земельного участка под гараж; документ, подтверждающий выплату пая в ГСК; решение общего собрания ГСК о предоставлении гаража; документы о наследстве, если гараж принадлежал наследодателю, и др.

Если же такие документы отсутствуют, то право собственности на гараж и на земельный участок под ним можно будет признать только через суд. Отсюда и такое количество разбирательств в судах республики.

В 2022 году по гаражной амнистии приватизированы 2 622 земельных участка площадью общей площадью порядка 73 тыс. кв м, в 2021 году - 100 земельных участков площадью порядка 3 тыс. кв. м.

по наполнению Единого государственного реестра недвижимости полными и точными сведениями в рамках реализации госпрограммы «Национальная система пространственных данных», что позволит эффективно управлять земельно-имущественным комплексом региона.