Проведение антикоррупционной экспертизы в Министерстве финансов Башкортостана

Одной из ключевых задач государственной антикоррупционной политики является создание законодательства, препятствующего совершению коррупционных правонарушений. Решение этой задачи обеспечивается также посредством внедрения института антикоррупционной экспертизы. Институт антикоррупционной экспертизы развивался вследствие принятия Правительством РФ распоряжения от 25 октября 2005 года № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах».

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в Министерстве финансов Республики Башкортостан проводится юридическим отделом в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Для чего нужна антикоррупционная экспертиза?

Антикоррупционная экспертиза является деятельностью уполномоченных субъектов по проверке нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с целью выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

В соответствии с Порядком по итогам проведения антикоррупционной экспертизы ответственный исполнитель юридического отдела готовит заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Министерства. В Заключении отражаются выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения (при наличии).

Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются Разработчиком, после получения Заключения.

В рамках проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, разработанных его структурными подразделениями, юридическим отделом за период 2022-24 годов   подготовлено 155 заключений (в 2022 году – 46 заключений, 2023 году – 59 заключений, 2024 году – 50 заключений), из которых в 18 (в 2022 году – 7 заключений, 2023 году – 9 заключений, 2024 году – 2 заключения) разработчику указывалось на наличие коррупциогенного фактора  в представленном проекте.

Анализ выявленных в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов показал, что к наиболее типичным факторам относятся: 

широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа (его должностных лиц);

отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения государственными органами (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.  

Основными причинами, повлекшими возникновение указанных коррупциогенных факторов, являются:

несоответствие содержания проекта нормативного правового акта положениям нормативного правового акта, обладающего большей юридической силой;

неопределенность содержания проекта нормативного правового акта, вызывающая его неоднозначное толкование;

необходимость разработки и принятия нормативного правового акта в сжатые сроки, следствием которой является нарушение нормотворческой процедуры и юридической техники.

По итогам проведения антикоррупционной экспертизы юридическим отделом вырабатываются предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов, которые в последующем устраняются разработчиками в своих проектах.

Вместе с этим необходимо отметить, что Министерство является одним из немногих органов исполнительной власти Республики Башкортостан, активно реализующих деятельность по направлению проектов нормативных правовых актов независимым экспертам, ввиду чего в целях обеспечения дополнительных гарантий проведения независимой антикоррупционной экспертизы Разработчикам, наряду с размещением проектов нормативных правовых актов на Официальном информационном портале органов государственной власти Республики Башкортостан (https://www.bashkortostan.ru) для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения, настоятельно рекомендовалось направлять проекты нормативных правовых актов независимому эксперту, уполномоченному на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов. 

Так, в 2024 году, от независимого эксперта поступило 22 заключения на проекты нормативных правовых актов Министерства.

В целях минимизации рисков возникновения коррупциогенных факторов правовая служба сегодня продолжает работу, направленную на обеспечение соответствия действующих нормативных правовых актов Министерства, а также разработанных им проектов нормативных правовых актов положениям антикоррупционного законодательства.

Первый заместитель министра финансов Республики Башкортостан Л.З. Истамгалина.