Росреестр о нововведениях в земельном контроле: Цель – не наказать, а защитить

– В чем суть законопроекта?

– Если коротко: мы хотим сделать земельный контроль более современным и менее обременительным для добросовестных собственников. Законопроект предлагает шире использовать технологии – беспилотники, спутниковые снимки – чтобы выявлять нарушения дистанционно, без взаимодействия с правообладателями, по аналогии с фиксацией нарушений ПДД. В результате сократится количество очных проверок, будут минимизированы контакты собственников с инспекторами, а многие процессы станут более быстрыми и прозрачными.

– Как будет проходить процедура? Беспилотник фиксирует нарушение, владелец земли получает предписание на Госуслугах, далее ему нужно устранить нарушение. Если не устранит, получит штраф. Как будет проведена повторная проверка, через какой срок?

– Сейчас по пространственным данным инспектор может выявить нарушение, но из-за законодательных ограничений не вправе сразу составить протокол об административном правонарушении – для этого приходится инициировать внеплановое мероприятие с взаимодействием с правообладателем. Законопроектом предусмотрено: если нарушение зафиксировано с помощью беспилотника и собраны все доказательства, протокол составлять не нужно - решение о назначении административного наказания принимается сразу. На устранение нарушения, как правило, дается 6 месяцев (конкретный срок указывается в предписании). По истечении этого срока проводится проверка исполнения предписания.

– Многие боятся, что беспилотники будут «следить» за каждым участком. Это так?

– Нет, это миф. Беспилотники не ведут постоянное наблюдение. Они запускаются только при наличии основания – например, поступила жалоба от соседей или есть признаки нецелевого использования. Аппарат летает на высоте 100–300 метров, делает снимки поверхности, которые потом анализируются. Никакой съемки частной жизни – только контуры участков, границы, объекты.

– Давно ли беспилотники на службе у Росреестра и как они помогают в деле выявления земельных нарушений?

– Специалисты Росреестра, в том числе в Республике Башкортостан, уже несколько лет применяют беспилотные летательные аппараты для проведения земельного надзора, что вывело контроль на принципиально новый уровень. Сегодня беспилотники – главные помощники инспекторов: с их помощью эффективно выявляют самовольное занятие участков, нецелевое использование земли, а также неиспользование территорий, предназначенных для ИЖС, садоводства или огородничества. Ключевое преимущество технологии – экономия времени: беспилотник в десятки раз сокращает длительность обследования, позволяет осматривать труднодоступные места и фиксировать нарушения дистанционно, без визита к правообладателю. Также с помощью БПЛА можно обследовать большую площадь.

– А если беспилотник ошибется? Или снимок будет некачественным?

– Все данные проходят верификацию. Если качество снимка не позволяет точно определить границы или зафиксировать нарушение – такие материалы не используются. Любые сомнения трактуются в пользу собственника. Кроме того, решение о наложении штрафа в любом случае принимает инспектор на основе комплекса данных.

– Вырастут ли штрафы?

– Нет, законопроект не предусматривает увеличения штрафов. Законопроект лишь устраняет несправедливое различие: сегодня за одно и то же нарушение – например, неисполнение предписания – штраф может отличаться в зависимости от того, выдал его государственный или муниципальный земельный инспектор. Это нелогично, ведь опасность такого нарушения одинакова. Законопроект выравнивает ответственность.

– Как собственник может оспорить решение, если он не согласен?

– Порядок обжалования не меняется. У человека есть 10 дней, чтобы подать жалобу – в тот же орган, вышестоящему должностному лицу или в суд. Также можно обжаловать действия инспектора через Госуслуги в досудебном порядке. При первом нарушении, если нет вреда или угрозы жизни и здоровью, вместо штрафа выносится предупреждение.

– Зачем вносить сведения о нарушениях в ЕГРН? Это же может испортить репутацию участка.

– Внесение информации о нарушениях в ЕГРН уже применяется в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и законопроект предлагает закрепить норму о внесении сведений также о результатах муниципального земельного контроля. Прозрачность – это защита. Покупатель должен знать, если на участке ранее выявлялись нарушения: самовольное занятие, нецелевое использование, захламление. Это помогает избежать проблем после сделки. Кроме того, эти данные нужны органам власти для планирования развития территорий.

– Как это поможет бороться с заброшенными землями?

– Заросшие, захламленные участки – это пожароопасно, это рассадник борщевика, это жалобы соседей. С 1 марта 2025 года у собственников есть три года на освоение участка. Новые правила контроля помогут быстрее выявлять такие случаи и побуждать владельцев навести порядок - не через наказание, а через понятные требования.

– Что вы посоветуете тем, кто переживает из-за нововведений?

– Три простых шага: 

• Убедитесь, что границы вашего участка внесены в ЕГРН.
• Используйте землю по назначению и содержите ее в порядке.
• Если получили предписание – не игнорируйте его, а действуйте: устраняйте нарушение или ходатайствуйте о продлении срока его устранения.

Закон на стороне тех, кто действует добросовестно. Наша задача – не оштрафовать, а помочь соблюдать правила и защитить права собственников.